青岛海关探索进口燃料油“税检合一”改革为企降本增效（
图为：海关关员对进口燃料油实施取样 贾婷/摄
青岛海关辖区燃料油进口量居全国首位，保障货物高效顺畅通关对促进腹地产业发展意义重大。龙口口岸是辖区主要燃料油进口口岸之一，青岛海关所属龙口海关聚焦解决传统作业模式下出入库重复检验、保税罐周转缓慢等现实问题，探索实施进口燃料油“税检合一”流程再造，实现一次取样、一次送检、一次化验。该模式入选2023年山东省优化口岸营商环境创新实践“十佳”案例。
流程再造“破题”
近日，又一艘载满“5—7号燃料油”的油轮在龙口港靠泊，龙口海关关员立即登船实施取样、查验作业，货物第一时间接卸进入保税罐区。
“海关实施‘税检合一’改革后，可以通过一次取样完成进口燃料油法定检验和涉税化验的两次监管要求，大大提高了通关效率，节省了不少仓储费用。”东营尚瑞贸易有限公司经理燕恒说。
一直以来保税进口燃料油需根据法定检验、涉税化验的不同要求，在入罐前和出罐时分别实施两次取样作业，部分检测指标存在重复，且因罐底油及输油管线内油品掺混的影响，出入库检测结果有时会出现不一致情形，导致保税罐周转缓慢，也易造成执法争议。
龙口海关聚焦企业普遍反映的出入库“5—7号燃料油”重复检验、货物压港、通关成本高等焦点问题，创新探索一次取样、一次送检、一次化验的“税检合一”改革模式。
该模式下，海关选取油品入库前作为原始状态节点进行一次性取样，将涉税、涉检化验需求一次性加载到入库送检指令中，从而有效提高通关效率、化解关企争议、降低企业通关成本。
在改造流程的同时，青岛海关成立由关税、商检、技术等多部门组成的改革工作专班，进一步研究细化“税检合一”技术方案，统一“税检合一”取样化验作业流程和执法标准。
通过对燃料油商品属性的科学评估，该关精简优化法定检验和涉税化验的检测指标，在油品法定检验3项指标的基础上，根据燃料油行业标准，增加1项“硫含量”涉税化验必要指标，重合指标无需化验，从而实现了一次检测满足海关法定检验和涉税化验的两次监管需求。
“两次取样检测作业简化为一次后，更便于我们沟通上下游客户，货物集疏港效率提高不少。”龙口港外轮代理有限公司王晖忠说，改革后，相比以往2次取样检测，整体检测项目减少约40%，可节省10天左右的原涉税化验等待时间，大幅提升了货物通关效率，符合监管条件的进口燃料油能以更快的速度进入国内市场，满足国内生产消费需求。
2023年7月，青岛海关在全国海关率先试点进口燃料油“税检合一”改革，目前该模式已在辖区青岛、龙口、日照、莱州等各燃料油进口口岸推广实施。
降本增效“答题”
“保税仓储业务最看重的就是周转效率，改革后整体检测项目减少了，也提升了港口储罐的使用效率和周转速度，罐区周转能力提升30%以上。”龙口市滨港液体化工码头有限公司经理张昕民说。
“改革前，一船10万吨货物压港10天产生的罐租费至少100万元，此外还有约60万元的货款占压，现在这些费用都能省下了！” 新润丰石油有限公司经理张亚伟说。
这些企业发自肺腑的心声，就是改革最好的验证。“税检合一”改革的实施，既简化了流程、降低了成本，又稳定了通关预期，有利于进口油品快速进入国内市场，助力炼化企业实现全产业链高质量发展需求。
据估算，自2023年7月份青岛海关试点进口燃料油“税检合一”改革模式以来，截至目前已累计为企业节省储罐租赁费用2600余万元，释放占压资金1500余万元。
“我们将在进口燃料油‘税检合一’改革创新的基础上，继续探索拓宽适用商品范围，扩大改革红利覆盖面。”青岛海关关税处处长毕海军说，该关也将持续关注进口企业通关困难与合理诉求，按照智慧海关建设和“智关强国”行动要求，进一步优化监管模式和作业流程，以科学、精准、高效监管促进贸易便利化，保障产业链供应链安全稳定。（张驰、李晶/文）